一、現(xiàn)狀與形勢

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。作為工業(yè)基地和港口城市，我市商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)條件得天獨厚。近年來，圍繞深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，落實北方國際航運核心區(qū)功能定位，大力發(fā)展智能商貿(mào)物流，推動物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2016年全市物流業(yè)增加值1400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為7.8%。其中，商貿(mào)物流業(yè)增加值達到890億元，比上年增長10%，占全市物流業(yè)增加值的65%。商品銷售總額4.6萬億元，同比增長7.7%。外貿(mào)進出口貿(mào)易總額達1026億美元。天津港貨物吞吐量達5.5億噸，集裝箱吞吐量1450萬標準箱。電商物流高速增長，規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)量達4.1億件，同比增長60%。

　　二是優(yōu)勢企業(yè)加速聚集。作為首批國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地加快建設(shè)，集聚了一批專業(yè)性或綜合性物流企業(yè)，在倉儲、運輸、配送服務(wù)的基礎(chǔ)上，物流企業(yè)積極向智能物流、流通加工、信息服務(wù)、物流金融等領(lǐng)域拓展。京東、阿里巴巴、亞馬遜、蘇寧易購、當當網(wǎng)、唯品會等電商巨頭的區(qū)域性物流中心、結(jié)算中心相繼落戶，帶動中通、韻達、圓通、順豐四家物流龍頭企業(yè)的華北區(qū)域總部來津扎根。截至目前，全市物流企業(yè)戶數(shù)超過16000家。

　　三是標準化建設(shè)成效顯著。重點在商貿(mào)連鎖、電商物流、快消品生產(chǎn)、商貿(mào)批發(fā)、第三方物流五大行業(yè)推進物流標準化建設(shè)，推進標準托盤與供應(yīng)鏈、共同配送、多式聯(lián)運、甩掛運輸相結(jié)合，形成了五種可推廣、可復(fù)制模式。2016年，標準化托盤租賃使用量由試點前48萬盤增加至80萬盤，增長67%。物流周轉(zhuǎn)箱應(yīng)用增加至4700余萬箱，配送金額超過44.3億元，帶板運輸量320萬次，比2014年增長10倍，試點企業(yè)倉儲、備貨效率明顯提升，庫存周轉(zhuǎn)成本、貨損率明顯降低，裝卸作業(yè)效率顯著提升。

　　(二)面臨形勢。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于關(guān)鍵時期。智能商貿(mào)物流通過連接升級、數(shù)據(jù)升級、模式升級、體驗升級、綠色升級全面助推供應(yīng)鏈升級，將深刻影響社會生產(chǎn)和流通方式，為物流業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。一是政策環(huán)境持續(xù)改善，國家層面部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，國家發(fā)展改革委制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實施意見》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1647號)，為推動智能物流發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。二是智能物流前景廣闊。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大量物流設(shè)施通過傳感器介入互聯(lián)網(wǎng)，物流在線化產(chǎn)生大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)驅(qū)動的商業(yè)模式推動產(chǎn)業(yè)智能化變革正在成為現(xiàn)實，物流云服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”物流服務(wù)、人工智能物流等創(chuàng)新模式層出不窮，預(yù)計到2025年智能物流市場規(guī)模將超過萬億元。三是智能物流發(fā)展還存在短板。物流互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋度和精確度不高，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，物流標準化成為制約，有效的監(jiān)管體系、誠信體系尚未建立，企業(yè)觀念還需要進一步轉(zhuǎn)變。我市物流業(yè)專業(yè)化、信息化、集約化水平偏低，倉儲、配送等新技術(shù)運用較少，這是制約商貿(mào)物流業(yè)成本降低與效率提升的主要因素。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會部署，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津的實施，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，以滿足生產(chǎn)和消費需求作為出發(fā)點，以信息化、智能化設(shè)備為載體，加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理和資源配置，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的融合，推動物流與商流、信息流、資金流的融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)的融合，提高效率、降低成本，提升物流業(yè)綜合服務(wù)能力和整體發(fā)展水平。

　　(二)基本原則。

　　——市場運作，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在市場中的主體地位，更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的引導(dǎo)作用。

　　——強化創(chuàng)新，提升水平。加快傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立和完善社會化、專業(yè)化物流服務(wù)體系。鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)技術(shù)裝備智能化提升改造，形成一批具有較強競爭力的智能商貿(mào)物流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。

　　——完善標準，提高效率。推動物流業(yè)技術(shù)標準體系建設(shè)，加強一體化運作，實現(xiàn)物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設(shè)施設(shè)備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務(wù)體系高效運轉(zhuǎn)。

　　——整合優(yōu)化，協(xié)同發(fā)展。加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮信息平臺的資源整合優(yōu)勢，創(chuàng)新運作管理模式，推進數(shù)據(jù)信息等資源共享，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，形成物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。

　　(三)發(fā)展目標。圍繞提升商貿(mào)物流效率，降低物流成本，重點提升設(shè)施設(shè)備智能化水平，物流作業(yè)單元化水平，物流流程標準化水平，物流交易服務(wù)數(shù)據(jù)化水平和物流過程可視化水平。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)，加強物流企業(yè)訂單處理、需求分析、數(shù)據(jù)安全管理，促進物流業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新。

　　——到2020年，提升物流設(shè)施設(shè)備機械化、自動化和標準化程度，及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫等物流技術(shù)應(yīng)用水平，為智能物流發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。打造1個智能物流配送示范基地(園區(qū))、培育10個智能物流示范企業(yè)，推動配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%。

　　——到2025年，通過建設(shè)智能物流云平臺、完善城市配送體系、提升區(qū)域物流園區(qū)節(jié)點，形成“物流大數(shù)據(jù)中心+智能化城市配送體系+數(shù)字化園區(qū)節(jié)點”的智能物流體系，把天津打造成為全國智能物流配送示范城市。

　　三、重點任務(wù)

　　(一)主要任務(wù)。

　　1.完善智能商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，提升倉儲、運輸、配送、信息等公共服務(wù)水平，拓展物流園區(qū)增值服務(wù)功能。加強城市配送中心建設(shè)，支持具有公益性的城市配送公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動位于城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部的貨運站場轉(zhuǎn)型為社會化配送中心。加強城市末端配送網(wǎng)點建設(shè)，大力發(fā)展自助電子快遞箱，提升末端配送網(wǎng)點覆蓋率，完善配送停靠和裝卸設(shè)施。

　　2.加快智能商貿(mào)物流技術(shù)裝備應(yīng)用示范。鼓勵倉儲企業(yè)建設(shè)智能化立體倉庫，在各級倉儲單元應(yīng)用二維碼、無線射頻識別(RFID)、集成傳感等物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，實現(xiàn)感知定位、過程追溯功能；鼓勵購置物流機器人、自動倉儲設(shè)施、自動分揀設(shè)備等智能裝備提高物流效率；鼓勵建立智能化倉儲管理系統(tǒng)，確保及時掌握貨物“進、銷、存、盤、調(diào)”(進出庫、銷售、庫存、盤點、調(diào)撥)的相關(guān)信息。鼓勵配送企業(yè)統(tǒng)一安裝具有導(dǎo)航定位、運力資源調(diào)配、全程攬派貨物、跟蹤、優(yōu)化配送路線、實時路徑規(guī)劃等功能的智能車載設(shè)備，實現(xiàn)對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實時監(jiān)控和反饋。

　　3.推進智能商貿(mào)物流標準化建設(shè)。加快完善基礎(chǔ)類、服務(wù)類商貿(mào)物流標準，形成覆蓋倉儲、運輸、裝卸、搬運、包裝、分揀、配送等環(huán)節(jié)的商貿(mào)物流標準體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)用國家標準，支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)和企業(yè)參與物流標準的制訂和宣傳貫徹工作。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推動適應(yīng)電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、共同配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展的智能商貿(mào)物流設(shè)施設(shè)備標準化、服務(wù)標準化和信息標準化。發(fā)展單元化物流，以嵌入全球統(tǒng)一編碼標識(GS1)的標準托盤(1200mm×1000mm)循環(huán)共用為切入點，帶動上下游物流標準化水平提高。

　　4.強化智能商貿(mào)物流信息化建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動，構(gòu)建多層次物流信息服務(wù)平臺，發(fā)展經(jīng)營范圍廣、輻射能力強的綜合信息平臺、公共數(shù)據(jù)平臺和信息交易平臺。運用市場化方式，提升商貿(mào)物流園區(qū)、倉儲配送中心、末端配送站點信息化、智能化水平。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、無線射頻識別等先進技術(shù)，促進從上游供應(yīng)商到下游銷售商的全流程信息共享，提高供應(yīng)鏈精益化管理水平。

　　5.打造智慧物流裝備研發(fā)基地。打造智慧物流裝備研發(fā)基地，開展智慧物流裝備研發(fā)、集成及產(chǎn)業(yè)化，逐步建立以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，行業(yè)應(yīng)用為核心導(dǎo)向，集研發(fā)測試、生產(chǎn)制造、運營服務(wù)、教育培訓(xùn)于一體的智慧物流科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托天津在機械制造、系統(tǒng)集成、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，結(jié)合物流體系升級的巨大需求，帶動物流裝備智能化發(fā)展，推動上下游及相關(guān)智能產(chǎn)業(yè)集聚，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀資源，逐步形成“以點成線、以線帶面”，以智慧物流為核心的智能產(chǎn)業(yè)集群。

　　(二)重點工程。

　　1.建設(shè)運營高效的智能物流示范基地(園區(qū))工程。重點推進天津京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、京東智慧物流產(chǎn)業(yè)集群及全國新一代人工智能應(yīng)用示范基地建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控和物流流程監(jiān)控，形成園區(qū)內(nèi)部各個功能區(qū)之間的互聯(lián)互通。加快先進物流技術(shù)和產(chǎn)業(yè)裝備在園區(qū)企業(yè)運營中的應(yīng)用，通過業(yè)務(wù)整體解決方案，推動園區(qū)企業(yè)有序競爭和互相合作，提高園區(qū)物流服務(wù)整體水平。鼓勵智慧型物流企業(yè)落戶園區(qū)，實現(xiàn)智慧物流產(chǎn)業(yè)孵化。通過信息化手段，統(tǒng)一園區(qū)內(nèi)部管理和對外合作，建設(shè)服務(wù)園區(qū)內(nèi)外的電子商務(wù)平臺和信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)智能化。

　　2.建立智慧化末端配送網(wǎng)絡(luò)工程。支持京東、菜鳥、順豐、豐巢等企業(yè)和專業(yè)化末端配送企業(yè)進行多方合作，通過信息化手段整合末端配送資源，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的末端物流配送體系。鼓勵配送企業(yè)與社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、連鎖商業(yè)網(wǎng)點、大型寫字樓、機關(guān)事業(yè)單位、大學(xué)校園等單位開展廣泛合作，設(shè)立物流末端配送站。大力發(fā)展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設(shè)施，提升自助設(shè)施的人性化體驗和便捷性。

　　3.培育智能物流示范企業(yè)工程。引導(dǎo)商貿(mào)連鎖、電商物流、快消品生產(chǎn)、商貿(mào)批發(fā)、第三方物流等企業(yè)利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務(wù)等功能進行整合，利用二維碼、RFID等感知技術(shù)，提高分撥效率，促進物流園區(qū)、倉儲中心、配送中心貨物信息的精準對接，加強人員、貨源、車源和物流服務(wù)信息的有效匹配。

　　4.實施智能商貿(mào)物流標準化工程。在日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品、電商等重點領(lǐng)域，在物流園區(qū)、批發(fā)市場、商貿(mào)連鎖、社區(qū)便利店等商品集聚區(qū)，加快推進物流服務(wù)標準化，鼓勵帶托盤作業(yè)與共同配送、多式聯(lián)運相結(jié)合，推動倉儲、裝卸、包裝、分揀、配送等服務(wù)流程標準化。以標準托盤1200mm×1000mm循環(huán)共用和全球統(tǒng)一編碼標識(GS1)商品條碼為切入點，帶動物流上下游相關(guān)設(shè)施設(shè)備的標準化銜接，提高物流鏈標準化、信息化、智能化、協(xié)同化水平。推動物流標簽及箱碼在倉儲、配送、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，加強托盤循環(huán)共用系統(tǒng)、物流信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提供平臺配貨、配托等服務(wù)。

　　5.建設(shè)互聯(lián)互通智能商貿(mào)物流信息服務(wù)平臺工程。建立天津城市共同配送服務(wù)平臺、天津市冷鏈物流監(jiān)管服務(wù)平臺、天津供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結(jié)算等全流程服務(wù)，加強平臺間互聯(lián)互通，實現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，線下線上同步整合。通過冷鏈物流監(jiān)管服務(wù)平臺，對冷鏈物流業(yè)務(wù)分布熱點、貨源結(jié)構(gòu)、流向分布以及車源結(jié)構(gòu)等大數(shù)據(jù)進行挖掘分析，為客戶提供個性化服務(wù)，提升用戶管理、運作、決策和競爭能力。通過物流與供應(yīng)鏈信息服務(wù)平臺，推動制造、商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)信息互通、聯(lián)動發(fā)展，提高生產(chǎn)、流通和物流企業(yè)的及時響應(yīng)能力，促進精益生產(chǎn)和服務(wù)，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動。

　　四、保障措施

　　(一)做好組織協(xié)調(diào)。市商務(wù)委會同有關(guān)部門，明確責任，加強組織協(xié)調(diào)，堅持市場主導(dǎo)，注重發(fā)揮政府部門、社團組織、企業(yè)等各方力量，形成合力。建立健全行業(yè)管理部門之間信息共享機制，提高跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的物流監(jiān)管和服務(wù)協(xié)同能力。

　　(二)加強資金支持。2018年起，整合利用現(xiàn)有財政專項資金，在商業(yè)發(fā)展資金中每年安排2000萬元，支持智慧商貿(mào)物流發(fā)展。重點支持智能化配送和倉儲中心建設(shè)，推進智能物流基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和互聯(lián)互通，支持智能物流公共信息平臺和公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮濱海新區(qū)智能科技產(chǎn)業(yè)基金作用，優(yōu)先向智能商貿(mào)物流企業(yè)提供支持。

　　(三)優(yōu)化政策環(huán)境。認定符合條件的物流企業(yè)成為高新技術(shù)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)。加大現(xiàn)代物流技術(shù)設(shè)備進口貼息、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動“無車承運人”個體司機異地開票和責任保險問題。加強物流信息化知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　(四)加強人才隊伍建設(shè)。建立專家?guī)�，吸引在國際領(lǐng)域具有物流先進技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用經(jīng)驗的人才，為智能物流發(fā)展提供支持和服務(wù)。依托社團組織、科研院所、大專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過專題培訓(xùn)、課題研究、操作指南等多種方式，加快對技術(shù)型、管理型和操作型人才的培養(yǎng)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

(五)做好宣傳引導(dǎo)。加強試點企業(yè)經(jīng)驗總結(jié)，在現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用、信息互聯(lián)協(xié)同、管理模式創(chuàng)新等方面形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。通過案例分析、拍攝宣傳片、現(xiàn)場交流、社交媒體等多渠道，加強試點示范經(jīng)驗?zāi)Ｊ降男麄魍茝V，支持企業(yè)根據(jù)自身情況靈活運用試點經(jīng)驗，做好各區(qū)之間、企業(yè)之間、行業(yè)上下游之間的經(jīng)驗交流，促進我市智能商貿(mào)物流水平全面提升。