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近年來，我國電商和物流行業(yè)發(fā)展迅猛：我國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)4年保持世界第一，已進(jìn)入日均億件時(shí)代。今年的政府工作報(bào)告中提到，要“推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展”，也足見快遞行業(yè)對老百姓日常生活的影響之深。
“我們農(nóng)民、農(nóng)業(yè)也離不開快遞行業(yè)�！苯�，全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村委會主任俞學(xué)文在接受記者采訪時(shí)說，快遞行業(yè)是不少農(nóng)民兄弟進(jìn)城務(wù)工的第一站。但伴隨著行業(yè)發(fā)展，快遞末端投遞問題，特別是快遞電動三輪車的優(yōu)化管理問題一直困擾著行業(yè)，成為發(fā)展瓶頸和社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)北京交通大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)布的《全國社會化電商物流從業(yè)人員研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前物流從業(yè)員已超過200萬，相較于10年前已增長近13倍。但是，由于客貨不能混裝，以及貨車在一些城市不能進(jìn)城等情況，電動三輪車憑借機(jī)動靈活、價(jià)格低廉、低碳環(huán)保、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn)，成為百萬快遞員“最后一公里”投遞服務(wù)的首選交通工具。目前，僅北京市備案的快遞電動三輪車就超過5.7萬輛。
俞學(xué)文說，隨著行業(yè)的發(fā)展，部分關(guān)于快遞電動三輪車使用不規(guī)范、管理不到位問題，也逐漸浮現(xiàn)出來。
“首先就是缺乏強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)�！庇釋W(xué)文說，2014年9月1日正式實(shí)施的《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》是國內(nèi)首部電動三輪車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但這一標(biāo)準(zhǔn)只是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并不具備強(qiáng)制性，眾多非標(biāo)的電動三輪車仍然在生產(chǎn)、銷售和使用。2017年4月，國家郵政局發(fā)布了《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿），擬作為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但因?yàn)榉N種原因，各方意見始終未取得一致，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定目前處于停滯狀態(tài)。
“二是管理環(huán)境總體偏嚴(yán)。”俞學(xué)文說，有的城市對快遞電動三輪車“一刀切”，采取扣車、罰款甚至拘留快遞員的措施；有的城市“不作為”，允許符合快遞專用電動三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車上路，但在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的“空窗期”只能擱置。但也有一些城市，如北京市等，從便利民生、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化城市管理的角度出發(fā)，明確監(jiān)管分工和責(zé)任主體，統(tǒng)一車輛標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識，化堵為疏，從經(jīng)濟(jì)、社會和民生的角度都取得了良好的效果，也獲得了企業(yè)、群眾的一致好評。
與此同時(shí)，一些快遞電動三輪車“超載、超長、超高”，無視交通法規(guī)，闖紅燈、逆行、路邊隨意停車等現(xiàn)象較多，不僅影響快遞行業(yè)的整體形象，破壞了交通秩序，對快遞員本人及其他交通參與者都造成了安全隱患。
對此，俞學(xué)文建議國家郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門，盡快完成《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》（國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）的制定，從車輛尺寸限值、裝載質(zhì)量、最高車速、啟動車速、制動距離、語音提示、衛(wèi)星定位等方面，對快遞電動三輪車的技術(shù)要求和安全要求予以規(guī)范，以確�？爝f電動車的生產(chǎn)質(zhì)量和使用安全，快遞專用車做到標(biāo)識，統(tǒng)一管理。
俞學(xué)文還建議公安部、交通運(yùn)輸部牽頭承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，制定全國統(tǒng)一的電動快遞三輪車管理辦法，對快遞電動三輪車實(shí)施備案管理，由快遞企業(yè)申請，對駕駛?cè)藛T信息，車輛信息進(jìn)行備案登記后，為符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞電動三輪車配發(fā)車牌號碼，并規(guī)定車輛年檢和保險(xiǎn)等具體要求。在此基礎(chǔ)上，由公安、交通部門保障備案車輛的合法路權(quán)和通行便利。
